摘要

　　本文詳細描述了浙江大華技術股份有限公司可視化應急指揮調度系統如何集成通信網絡、智能分析、GIS地圖、通信調度、無線對講、視頻監控、視頻會商和動力環境等各類信息資源;提供了功能、性能參數和解決方案;總結了全程可視化綜合決策指揮系統的流程，包括實現對突發事件的快速上報、統一部署和及時處置等。

　　第一章. 可視化應急 指揮調度需求分析

　　可視化應急指揮中心系統將實現指揮中心協調指揮各相關部門，處理特殊、突發、緊急事件和向公眾提供社會緊急救助服務的聯合行動系統。為城市構建一張全面的應急預警和處理“安全網”，完善市各級政府對突發公共緊急事件(如流行病、惡性案件、災害事故)應急反應機制。通過對現有各應急系統的整合與完善，建立統一的應急指揮調度平臺，形成智能化的應急網絡體系，實現跨地區、跨部門、跨警區以及不同警種之間的統一指揮協調，快速反應、統一應急、聯合行動，真正實現社會服務的聯動，有效應對突發性公共事件，切實保障人民群眾的健康與生命安全。

　　通過應急指揮調度顯控系統，在處置應急指揮事件時，應急指揮中心需要為參與指揮的領導與專家準備指揮場所，提供多種方式的通訊與信息服務，監測并分析預測事件進展，為決策提供依據和支持。同時，按照國家規劃，擬在“十三五”期間將應急指揮系統節點拓展至縣級系統，建立必要的移動應急指揮平臺，以實現對各級各類突發公共事件應急管理的統一協調指揮，實現公共安全應急數據及時準確、信息資源共享、指揮決策高效。

　　不僅如此，隨著信息化建設的不斷推進，應急指揮調度系統顯控作為重要的公共安全業務應用系統，將與各地區域信息平臺互聯，實現與省級信息系統、監督信息系統、人防信息系統的互聯互通、信息共享以及本地化高質量顯示，發揮重要的作用。

　　第二章. 系統方案

　　2.1 系統拓撲圖

　　系統可以接入通信調度子系統、安全警衛子系統、出入口管理子系統、視頻監控子系統、無線通信子系統、動力環境子系統、視頻會議子系統。并且通過核心架構融合貫通這些系統的視頻、音頻、數據，在應急情況下，主持人可以把各方子系統的視頻、音頻、數據調度到客戶端、手機、大屏幕、領導終端。

　　系統同時支持大屏拼接的各項功能，實現一個擁有高亮度、高清晰度、高智能化控制、操作方法先進的應急指揮調度的大屏幕顯控制系統。

　　2.2 系統部署

　　系統部署模式主要分為單機模式、堆疊模式、級聯模式、異地容災模式及多網模式。

　　單機模式：為了增加視頻設備、音頻設備、動力環境設備的接入能力平臺可以增加對應的業務板卡來增加接入能力。

　　堆疊模式：當單機板卡插滿也無法滿足接入能力時，還可以采用堆疊模式增加多臺設備來增加接入能力。

　　級聯模式：將多臺設備可以在系統級聯，實現資源的共享。

　　異地容災模式：可以讓多臺設備異地容災，當一臺因為不可抗力損壞后，另外一臺可以進行業務接管。

　　拼接模式：可以在應急預案狀態時由調度臺直接調用，也可在非應急狀態時實現大屏控制強大的拼接控制功能，支持多種視頻信號接入模式，支持模擬與數字視頻矩陣切換功能，支持解碼、大屏控制、圖像拼接、漫游等功能。能與傳統的模擬矩陣系統及中控系統無縫對接，組成功能強大的視頻監控系統。

　　2.2.1 業務 平臺

　　系統采用標準化設計，嚴格遵循相關技術的國內、國際和行業標準，確保系統之間的透明性和互聯互通，并充分考慮與其它業務系統的連接。在設計和設備選型時，將科學預測未來擴容需求，進行余量設計。可以提供二次開發接口，用于與各行業業務平臺進行對接，更加貼近客戶的實際運用功能，為客戶解決實際問題。

　　2.2.2 接入 模塊

　　2.2.2.1 語音接入

　　語音模塊是應急指揮調度系統核心模塊，是迅速下達命令、協同指揮的有效手段。通過語音接入設備完成語音互聯互通。

　　2.2.2.1.1 各種語音通信系統互聯互通

　　實現綜合指揮調度系統與公共交換電話網(PSTN)、公眾移動通信(GSM/CDMA)、集群對講通信系統等各種通信終端之間的互聯互通。

　　2.2.2.1.2 語音中繼備份

　　綜合指揮調度系統提供E1和環路中繼兩種有線中繼和PSTN對接。以E1中繼作為主要中繼手段，環路中繼作為備用線路，以保障在極端情況下通信線路的暢通。

　　2.2.2.1.3 集群對講接入

　　綜合指揮調度系統提供集群對講接口，可以進行波段設定，每塊集群板卡可與兩臺集群接入設備進行對接，實現不同波段集群的接入。

　　若集群對講系統與應急指揮調度系統位置太遠，可采用遠端集群接入網關接入，再通過IP網絡/內部專網接入應急指揮調度系統。

　　2.2.2.1.4 模擬電話、IP電話接入

　　綜合指揮調度系統提供SIP號碼，接入IP話機，或者通過配置電話用戶接入模塊接入模擬話機，組建政府內部專網電話系統。

　　2.2.2.1.5 手機可視對講接入

　　綜合指揮調度系統提供手機可視對講APP接入，實現指揮中心對現場人員的調度，通過客戶端IM協同辦公、集群對講、視頻對講、撥號通話等功能了解現場情況，現場人員通過手機可視對講APP及時向指揮中心反饋情況。

　　2.2.2.1.6 單兵終端接入

　　綜合指揮調度系統提供單兵(手持式、頭盔式)終端接入，通過單兵終端了解現場情況，實現對現場人員的合理調度。

　　單兵系統具有便于攜帶、快速移動、快速部署及便捷使用的特點，在綜合指揮調度過程中，具有不可或缺的作用。

　　綜合指揮調度系統通過單兵終端接入管理服務器以及單兵終端接入管理軟件，接入單兵系統，形成對單兵終端的綜合指揮調度，實現系統與單兵系統間的聯動功能。

　　2.2.2.1.7 廣播接入

　　系統提供音頻接入網關，實現2路音頻輸入輸出，可接調音臺系統或者廣播系統。打破了模擬廣播的界限，只要有TCP/IP網絡都可實現調音臺或者廣播的接入，進一步實現對數字會議系統的指揮調度功能。

　　2.2.2.1.8 衛星通信接入

　　衛星通信系統主要解決在跨區域、大規模災害(如地震等)事件導致民用通信基礎網絡癱瘓的條件下，部隊固定指揮中心與車載移動指揮中心現場之間的指揮通信聯絡問題，部隊可實現靠前指揮，為順利完成作戰、訓練以及重大應急搶險任務提供通信指揮保障。

　　衛星通信系統可以作為備用的傳輸鏈路，將前方現場應急事件圖像、數據等信息實時傳輸至指揮中心，實現在任意時間、任意地點建立應急現場與指揮中心之間的通信。

　　系統提供特種接口(衛星系統接入)實現與衛星通信系統互聯，接入衛星通信車。

　　2.2.2.1.9 視頻接入

　　綜合指揮調度系統可以接入視頻監控信息，支持H.264、MPEG、MPEG-4等視頻格式。

　　視頻模塊具有標準化接口，支持多種標準化協議，支持2048路視頻接入、管理。前端視頻監控系統建設年代和標準可能不一致，綜合指揮調度系統采用三種接入方式進行視頻接入。

　　n 平臺接入：通過標準接口或SDK直接通過監控平臺對選定的視頻進行接入。

　　n 前端接入：對于平臺不好接入的部分監控系統，通過SDK或者標準化接口接入DVR、NVR、車載等視頻。

　　n 攝像機接入：針對前面兩種方式無法接入的設備，直接接入IP攝像機的視頻監控圖像，模擬攝像機需配置視頻編碼設備接入至系統。

　　2.2.2.2 視頻會議系統接入

　　系統可接入視頻會議信息，支持H.264、MPEG、MPEG-4等視頻格式。系統可通過SDK接口、SIP中繼、H.323協議三種對接方式與視頻會議系統對接，實現綜合指揮調度系統與視頻會議系統的互聯互通。

　　2.2.2.3 圖形業務接入

　　可接入二維GIS的圖形業務。并在此基礎上進行開發具體應用，使圖形業務完美的融入綜合指揮調度系統，實現基于圖形直觀、便捷的指揮調度。

　　2.2.2.4 數據業務接入

　　系統與預案、物聯網等業務通過IP方式進行對接，可采用讀取業務數據庫的方式或者SDK開發包方式讀取相關數據，實現數據庫同步與調用。

　　內置GSM/CDMA模塊，通過調度臺可進行短信單發、群發、接收短信等功能。短信業務包含對接設備告警信息收發、短信回執、通知下發等。

　　2.2.3 大屏模塊接入

　　系統與大屏控制系統通過IP方式進行對接，可采用SDK開發包方式讀取相關數據，實現對大屏控制系統的直接控制。

　　2.3 系統特點

　　2.3.1 流程 特點

　　在應急事件發生時可能需要多個部門共同協作處理，共同完成，首先根據事件的性質首先確定一個部門牽頭處理，再確定其他若干部門進行協助處理。在事件發生后由牽頭部門確定協助處理單位，牽頭部門和協作單位之間可以直接進行應急處理合作，則兩個部門共同協作啟動相應預案共同處理應急事件;需要總中心統一協調的，則由應急牽頭部門上報總中心，由總中心統一協調處理。牽頭部門主要職責是牽頭制定所負責領域與市總體應急預案的應急保障行動方案，建立所需的處置所必須的物資、技術、裝備等準備工作;應急協助部門的主要職責是服從應急保障牽頭部門的任務分配，按照應急保障牽頭部門提出的要求，利用各方面資源履行的有關信息。

　　在對應急聯動指揮系統現狀、指揮模式、突發公共事件處置的工作流程的分析的基礎上，提出下列總體需求目標：

　　（1）建設應急聯動指揮中心及其應急平臺

　　建設功能強大的應急聯動指揮中心，為應急管理、協調指揮提供技術支撐。

　　（2）整合資源，建立、完善、強化專業指揮中心的信息化系統建設

　　通過整合資源，專業指揮中心的信息化系統進行建立、完善和強化，充分發揮他們在各個專業應急上的作用。

　　（3）建設并整合應急信息資源，建立安全可靠的應急資源庫

　　建立應急聯動資源庫，建設數據標準體系，為市應急聯動指揮中心和專業應急指揮中心提供信息資源的支撐。

　　2.3.2 應急指揮特點

　　2.3.2.1 融合

　　平臺從市場實際需求出發，集多種先進技術于一身，融合“調度通信”、“智能分析”、“GIS地圖”、“云計算”等形成獨特優勢。

　　平臺把攝像頭、報警、門禁器、周界、紅外對射、電話、對講機、手機、PAD、計算機、動力環境、大屏幕，無縫整合在一起，示意圖如下：

　　除了設備融合，還可以和與現有的電視電話視頻會議系統、業務系統進行融合。

　　2.3.2.2 開放

　　平臺采用了國內、國際標準協議和音視頻標準編解碼方法，方便與各類平臺和設備進行對接，如果用戶的業務系統需要使用到我們系統的視頻、音頻、數據，我們可以對業務系統提供三類開發包供調用，視頻類開發包、語音類開發包、平臺類開發包，有了這些開發包完全可以滿足第三方系統的業務需求，特殊需求可以定制化開發。

　　2.3.2.3 可靠

　　系統提供4級可靠保護，為了保證系統7*24穩定可靠運行。4級保護層層遞進，軟件看門狗、硬件看門狗、硬件級主備倒換、多設備異地熱備。

　　軟件看門狗主要是保護系統軟件出現問題時會及時重啟軟件，在重啟軟件的過程當中其它負載均衡的業務軟件會接管這個時間段的業務，真正的做到無縫切換，切換過程當中業務不中斷。

　　硬件看門狗主要是提供操作系統出現問題時的保護，當系統出現故障時，硬件看門口會自動重啟硬件，保證系統可以連續穩定運行，在重啟過程當中，業務會切換到其它服務器上，切換過程當中業務不中斷。

　　硬件級主備倒換當主業務服務器死機、損壞、更換維修時，備份業務服務器會自動接管業務，并且主備倒換毫秒級別，業務不中斷。

　　多設備異地熱備主要是當出現人力不可抗的外力破壞時，主機房不復存在，這時備份機房的業務服務器可以接管業務。只要確保按照系統解決方案部署好對應網絡結構即可，系統運行過程當中的數據會使用同步技術進行后臺實時增量同步，保證業務切換后不會有數據丟失。

　　2.3.2.4 智能

　　系統提供各種視頻源的智能分析功能，智能分析出來的結果可以作為報警源與其他設備終端進行聯動。除了視頻源行為分析之外還提供強大的維護能力，可以自動分析現在接入平臺的設備是否有其他損壞或者異常，并且可以自動生成報表和讓維護人員走保修流程，來保證整個解決方案穩定可靠的運行。

　　第三章. 應急指揮功能

　　支持全可視操作，電子地圖上可以顯示視頻類設備、語音類設備、動力環境類設備、建筑。可以快速撥打電話、點播視頻、門禁控制，無縫召開應急指揮會議。

　　3.1 平臺功能

　　3.1.1 應急指揮聯動

　　支持視頻類設備、語音類設備、動力環境類設備融合聯動，支持這三類設備報警聯動，報警后可以聯動視頻、音頻、指揮大屏幕設備。

　　3.1.2 事件定位

　　實現事發地點在GIS地圖上的定位，提供單事件、多事件定位功能。有助于應急人員了解事發地點周圍信息。

　　當特定情況報警后，可以在地圖上顯示報警源位置，并且可以快速與報警源可視通話。

　　3.1.3 一鍵群呼

　　支持一鍵直達重要人員形成可視通話，可以預先設定多個應急聯動組，緊急情況時一鍵群呼。

　　3.1.4 視頻會商

　　提供音視頻會商、PPT、WORD演示、禁言、文件共享、邀請、踢人等功能。

　　平臺支持多人視頻會商，在視頻會商同時可以調度視頻數據，并且可以演示PPT、WORD文檔和進行文件共享。

　　3.1.5 預案管理

　　預案是應急過程中的核心依據，預案依法制定。預案規定了應急過程中的指揮體系、保障體系、事件分級標準和響應機制，同時體現應急過程中的監控機制、獎懲機制、部門協作機制和上下級聯動機制等。

　　預案管理系統，主要是為了解決文本預案操作繁瑣，在實際應急過程中，難以查詢和迅速生成應急方案等問題。

　　3.1.6 錄音查詢

　　系統接入的所有電話，在通話時可以可選擇配置是否錄音，所有錄音進行循環覆蓋，并且可以在事后進行錄音查詢、回放。

　　3.1.7 環境監控

　　提供對門禁、紅外對射、電子圍欄、風機、溫濕度、氣體濃度、煙感、水浸 、智能空調的管理和聯動控制。

　　3.1.8 實時監控

　　支持安防視頻點播，并提供豐富的操作，包括多窗口分割、視頻抓圖、云臺控制、實時錄像、圖像顯示設置、窗口比例設置，以及視頻輪切等功能。

　　通過實時監控功能，實現對監控網點全天候、全方位的視頻監視功能。對監視目標進行實時、直觀、清晰的監視，全天24小時均可觀察到前端現場的監控狀況。

　　3.1.9 錄像回放

　　系統可以查詢安防設備的相關的錄像數據，并可以進行錄像回放、錄像下載、視頻抓圖、多倍速控制等功能操作。

　　3.1.10 大屏幕控制

　　支持電視墻配置和視頻上墻功能。可以在管理平臺添加電視墻的配置，對電視墻進行畫面分割、通道關聯等操作。

　　3.1.11 報警設置

　　功能概述：

　　提供報警預案、報警上墻任務、報警類型、報警時間模板、聯動等級等的設置，實現平臺對報警的精細化管理。

　　3.2 管理 子系統

　　3.2.1 組織管理

　　功能概述：

　　系統提供組織結構的管理操作，包括添加、修改、刪除、導入、導出。

　　3.2.2 用戶管理

　　功能概述：

　　系統提供用戶的管理操作和權限控制，包括添加、修改、刪除、導入、導出。

　　3.2.3 設備管理

　　功能概述：

　　設備管理功能是通過對安防監控設備的分類設置和管理，實現對設備信息按組織結構添加、刪除和修改，以及對設備的遠程配置。

　　3.2.4 錄像管理

　　功能概述：

　　提供錄像計劃的管理。可以添加、刪除、修改錄像計劃，并可以配置錄像計劃模板，時間模板。

　　3.2.5 日志管理

　　3.2.5.1 管理日志

　　功能概述：

　　系統記錄用戶的操作信息，并提供查詢功能，能夠對用戶的操作進行追溯。

　　功能說明：

　　☉提供按模塊、用戶、時間段、事件類型多個搜索條件的查詢。

　　3.2.5.2 報警日志

　　功能概述：

　　系統記錄采集到的設備報警信息，并提供查詢功能，從而跟蹤設備的報警情況。

　　功能說明：

　　☉提供按報警類型、報警時間段、報警狀態、報警等級、處理狀態等多個搜索條件的過濾查詢。

　　3.2.5.3 設備狀態日志

　　功能概述：

　　系統記錄設備的狀態信息，并提供查詢功能，從而可以追溯設備的狀態歷史。

　　功能說明：

　　☉提供按時間段、設備類型條件的過濾查詢。

　　3.2.6 調度臺參數配置

　　配置客戶端提供話機管理、話機組管理、調度臺管理、總機配置、撥號方案、中繼配置、網關配置、路由配置、中繼組管理等配置功能，可靈活調整以適應用戶需求。

　　用戶通過各類管理軟件對調度系統的各個設備進行數據管理、維護和監測。主要包括：

　　1. 調度機維護軟件：用于對管理調度機主機的各類數據參數。

　　2. 鍵盤維護軟件：用于管理鍵盤的各類數據參數。

　　3. 錄音系統軟件：用于管理錄音系統的各類數據參數。

　　3.3 調度臺

　　3.3.1 液晶 觸摸 調度臺

　　可視調度臺提供22寸液晶觸摸屏，在音頻調度臺基礎上額外提供視頻功能，功能特點具備音頻、視頻綁定功能，電話撥打同時顯示對方視頻，并可以把視頻切換到大屏幕上，簡單、易用、快捷，全面為應急指揮量身定做。

　　3.3.1.1 可視調度

　　支持調度各類語音設備，支持組呼、集呼、強插、強拆、轉接、監聽、廣播、中繼、夜服、點名、錄音回放、呼叫隊列等調度功能，在通話同時還可以看到對方的視頻。

　　支持內線電話、直撥電話、緊急電話、行業專用電話、外部手機、家用電話、對講機、單兵音頻接入。

　　功能說明

　　☉支持傳統電路域接入

　　☉支持IP域接入

　　☉支持會議室接入

　　☉支持集群系統接入

　　☉支持短波系統接入

　　☉支持多媒體調度接入

　　☉行政交換功能：雙方通話、錄音、集群系統對接、短波/超短波系統對接。

　　☉基本調度功能：對講、多方通話、組呼、集呼、會議、轉接、轉移、監聽、強插、強拆、保持、呼叫調度臺、彩鈴、語音郵箱。

　　☉多媒體調度功能：音視頻調度、GIS系統調度、視頻會議系統聯動等。

　　☉支持多種語音格式：G711、G729、G723、GSM。支持FXS、FOX用戶信令和SS7、PRI、NO.1中繼信令。

　　3.3.1.2 視頻會商

　　支持創建應急指揮會議，邀請相關專家、領導、現場應急指揮車、事發地點處理人員加入視頻會議，可以對會議參與方進行相關調度控制。

　　功能說明

　　☉支持會議創建

　　☉支持人員的邀請

　　☉加入會議

　　☉會議服務器主備切換，相關會議不中斷

　　☉會議密碼控制

　　☉會議大廳

　　☉PPT、WORD、白板演示

　　☉禁言、聲音調整

　　☉會議視頻上大屏幕

　　3.3.1.3 大屏調度

　　在指揮中心可以利用調度臺快速控制大屏幕切換為日常工作方案，或者是應急指揮方案，極致的一鍵切換操作，滿足用戶應急指揮快速響應的需求。

　　功能說明

　　☉支持大屏方案的一鍵上墻和撤銷

　　☉支持某個大屏方案內的視頻一鍵上墻和撤銷

　　3.3.2 純音頻調度臺

　　調度鍵盤供調度員操作使用，具有操作簡單、直觀、外型美觀等特點。調度鍵盤有液晶觸摸屏鍵盤、丹麥鍵盤和網絡軟鍵盤三種，用戶可根據實際情況選用。DH-TKB液晶觸摸屏鍵盤如下圖所示。

　　圖 DH-TKB液晶觸摸屏鍵盤

　　調度鍵盤可放在調度臺上，如下圖所示：(用戶可根據實際要求進行選擇)

　　圖  調度臺

　　純音頻調度臺具備可視調度的所有音頻功能，但是不能在接通電話的時候查看對方視頻。

　　3.4 手機終端

　　3.4.1 視頻預覽

　　讓用戶可以隨時看到視頻圖像。

　　3.4.2 視頻會議

　　為了保證在各種環境下都能夠進行應急指揮通訊，不管用戶在何時何地都可以快速被找到，加入應急會議，進行決策處置。

　　第四章. 經濟與社會效益分析

　　4.1 社會效益分析

　　應急聯動指揮系統的建成將提高應對突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的傷害，為數字、平安做出貢獻。因此，應急聯動指揮系統的建設將會產生巨大的社會效益。

　　1、為危機管理提供堅實的手段，增加城市應對突發事件處理能力，降低突發事件造成市民的人員生命財產損失，增強了城市的安全感。

　　2、提高政府的執行效率，提高政府的核心管理能力和執政能力，提升政府的形象。

　　3、建立和諧、平安，服務公眾，提高人民的城市歸屬感。

　　4.2 經濟效益分析

　　應急聯動指揮系統的經濟效益更多的體現在間接經濟效益，是通過其他方面來體現的。應急聯動指揮系統的經濟效益可從以下幾個方面分析：

　　1、通過本系統的建設，提高了突發公共事件的預防能力，在突發事件沒有形成前就采取預防措施，以最小的代價防止了災害的發生，從而產生了經濟效益。

　　2、通過本系統的建設，提高了突發公共事件的處置能力，通過有效、高效的指揮調度，把突發公共事件帶來的損失降低，也帶來了經濟效益。

　　3、通過本系統的建設，提高了突發公共事件的處置效率，降低行政管理成本，減少人員開支。

　　4、一些系統的市場化運作也會帶來不菲的直接經濟效益。

　　5、應急聯動指揮系統的實施推動了IT業和其他產生的發展，帶動國家信息基礎設施的建設，也會產生一定的經濟效益。

　　6、通過統一規劃、分步實施，既保護了現有投資，也在一定程度上避免將來無序建設帶來的重復投資，從而產生經濟效益。