隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快，近年來(lái)，我國(guó)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果輝煌，涌現(xiàn)了一大批技術(shù)先進(jìn)、管理先進(jìn)和科技成果先進(jìn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐起到了推波助瀾的作用。然而，在交通建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，也出現(xiàn)了較多令人感到擔(dān)憂和遺憾的問(wèn)題，許多在項(xiàng)目管理過(guò)程中走進(jìn)了誤區(qū)，這不僅給國(guó)家?guī)?lái)人力、物力和財(cái)力等資源的浪費(fèi)，也嚴(yán)重制約了國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目健康、有序的發(fā)展步伐。作為一名普通的工程技術(shù)管理人員，通過(guò)在很多工程項(xiàng)目上的管理與實(shí)踐，有如下幾方面的感受與體會(huì)。

一、管理的概念是什么？

　　“管理才能出效益”這句話在各行各業(yè)已經(jīng)研究了幾十年了，在大大小小的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校、醫(yī)院，到處都在講管理，提倡依靠管理增加效益，國(guó)家也為此制定了較多門(mén)類的管理辦法，在各大專院校也設(shè)立了許多管理專業(yè)，目的旨在通過(guò)這些管理辦法和專業(yè)學(xué)科，盡快將我國(guó)的行業(yè)管理和職能分工、整體素質(zhì)與管理水平提高。管理是什么？管理就是針對(duì)某一件工作，人們?nèi)绾伟阉龊茫褪怯米羁茖W(xué)、最經(jīng)濟(jì)、最切實(shí)可行的方法進(jìn)行控制的一個(gè)過(guò)程。

二、項(xiàng)目的管理有哪些誤區(qū)？

　　無(wú)論建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小，其項(xiàng)目管理誤區(qū)基本相似。筆者通過(guò)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目近六年的考察和研究，發(fā)現(xiàn)存在的誤區(qū)和問(wèn)題大致有下面幾種，個(gè)人認(rèn)為值得我們進(jìn)行認(rèn)真研究和深刻探討。

　　（一）、業(yè)主方面存在的誤區(qū)和問(wèn)題

　　1、由于長(zhǎng)期以來(lái)，我們的業(yè)主往往認(rèn)為，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，凡事都習(xí)慣于按自己的思路和意圖去開(kāi)展工作。這個(gè)誤區(qū)的涉及面較為廣泛，且出現(xiàn)誤區(qū)的時(shí)間也算比較有歷史了，曾有專業(yè)人士多次提出過(guò)此類問(wèn)題，呼吁有關(guān)部門(mén)引起重視，并予以完善，但是這類問(wèn)題始終并沒(méi)有得到根本性的解決。自從我國(guó)引進(jìn)了FIDIC管理系統(tǒng)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，設(shè)置了監(jiān)理這個(gè)新型管理崗位，在工程建設(shè)中是作為獨(dú)立的第三方，負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和服務(wù)。但是通過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐證明，由于體制問(wèn)題和上述誤區(qū)的影響，監(jiān)理并未能真正獨(dú)立的開(kāi)展工作，一般都是依照建設(shè)單位的要求實(shí)施工程監(jiān)理，尤其一些非重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目更是如此，正因?yàn)檫@樣，導(dǎo)致許多建設(shè)項(xiàng)目管理被動(dòng)，并已造成了很大的影響和危害，有些項(xiàng)目因此已付出了沉重的代價(jià)。

　　2、大部分業(yè)主基本能熟悉監(jiān)理工作程序，能夠充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理的工作積極性，根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。但是不少業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的概念模糊，認(rèn)識(shí)不清，他們認(rèn)為監(jiān)理的服務(wù)費(fèi)用是由業(yè)主支付，因此監(jiān)理必須服從業(yè)主的指揮和調(diào)遣，應(yīng)該按照業(yè)主的意圖去處理各種問(wèn)題。這樣一來(lái)，往往造成監(jiān)理單位經(jīng)常需要面對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn)，即監(jiān)理規(guī)范要求和業(yè)主要求，如果這兩種標(biāo)準(zhǔn)和要求相互吻合，將有助于監(jiān)理積極開(kāi)展工作，反之，用雙重標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理各類工程事務(wù)，無(wú)非是個(gè)不小的難題，最終必然會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理造成了較大的影響。

　　3、由于目前國(guó)家尚未對(duì)監(jiān)理行業(yè)制定相對(duì)完善的管理制度和行業(yè)法規(guī)，因此監(jiān)理基本上還屬于那種知識(shí)性打工群體，這就誤導(dǎo)了許多建設(shè)單位的業(yè)主。他們認(rèn)為，對(duì)監(jiān)理單位和施工單位的管理屬于一種模式，都應(yīng)由業(yè)主單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，其實(shí)這是一個(gè)非常大的誤區(qū)。FIDIC條款明確規(guī)定，任何項(xiàng)目建設(shè)工程的招投標(biāo)工作均首先應(yīng)從監(jiān)理標(biāo)開(kāi)始，業(yè)主選定可靠的監(jiān)理單位以后，需要委托監(jiān)理單位幫助業(yè)主處理對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位的招投標(biāo)事務(wù)，協(xié)助業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)及施工單位進(jìn)行把關(guān)。而現(xiàn)狀并非如此，大部分業(yè)主目前都是按先設(shè)計(jì)、后施工、最終進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)這樣一個(gè)模式進(jìn)行運(yùn)作，其實(shí)，這就給后期的項(xiàng)目管理帶來(lái)制約，這也僅僅才是項(xiàng)目建設(shè)難于管理的開(kāi)始。

　　4、更有些建設(shè)單位的業(yè)主，他們甚至把監(jiān)理單位理解成是工程項(xiàng)目中大小責(zé)任的承擔(dān)者，有的地區(qū)甚至流傳著這樣一句話：“工程干好了那是施工單位的成績(jī)，工程干不好那是監(jiān)理管理不好的問(wèn)題”。對(duì)于這句話筆者認(rèn)為，前半句千真萬(wàn)確，后半句似乎缺乏說(shuō)服力，此言有種在推卸責(zé)任的意思，我們假設(shè)如果某工程并沒(méi)有安排工程監(jiān)理，我們又該如何去評(píng)價(jià)呢？工程建設(shè)的成敗主要取決于工程設(shè)計(jì)和工程施工與管理，工程管理則是業(yè)主能充分調(diào)動(dòng)各參建單位的積極性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的工作。某種意義上講，業(yè)主其實(shí)是站在刀口上的，他們肩上的責(zé)任和擔(dān)子最大、最重。

　　5、現(xiàn)在在有些地區(qū)，還多少存在這樣一種現(xiàn)狀，就是政府需要扶助一些轄區(qū)內(nèi)的特困企業(yè)，經(jīng)常需要把一些建設(shè)任務(wù)交給這些特困企業(yè)去做，其目的是為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，減少下崗人員，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。但是我們的特困企業(yè)在享受這種特殊待遇的前提之下，大部分單位并沒(méi)有能夠積極地去開(kāi)展工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，而是一味地依靠扶持政策，疏于企業(yè)的管理，最終造成工程質(zhì)量低下，進(jìn)度管理被動(dòng)的局面，也常常因?yàn)橘Y金投入和人員、設(shè)備不足而影響整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展。而此時(shí)，我們的業(yè)主深知問(wèn)題所在的關(guān)鍵，但他們卻無(wú)能為力，在工程管理被動(dòng)的情況下，他們常常認(rèn)為這是監(jiān)理單位的工作不到位所致。他們并沒(méi)有認(rèn)真地加強(qiáng)監(jiān)督與管理，這就顯得不合理了，一些工作監(jiān)理單位不知要求了多少次，只不過(guò)是收效甚微而已，業(yè)主對(duì)其也無(wú)計(jì)可施，何況監(jiān)理單位，能奈他何？這些單位的管理始終不見(jiàn)有起色，原因何在？很簡(jiǎn)單，他們認(rèn)為：我們是特困企業(yè)，是政府統(tǒng)一安排的，業(yè)主既然能讓我們進(jìn)來(lái)，我們就會(huì)相安無(wú)事，監(jiān)理只不過(guò)是個(gè)管家而已嘛！